“我們來自深圳，來蘇州已經(jīng)有15個年頭了，這些年來木瀆的變化還是挺大的，特別是最近幾年發(fā)展很快，政府服務越來越好，營商環(huán)境也越來越好?！薄拔覀兏械桨踩a(chǎn)、環(huán)保等檢查太多，這方面抓得緊是好事，但是檢查的專業(yè)性、實效性還有待提高，要基于服務、指導和預防去檢查。”……

在木瀆鎮(zhèn)人大代表第六組開展的“代表評營商，助力最舒心”專題座談會上，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與企業(yè)家圍坐在一起，認真傾聽、詳細記錄著企業(yè)的呼聲和訴求。輕松的氛圍中，企業(yè)負責人們暢所欲言，直述問題，說到某些共性問題時，甚至搶著發(fā)言，現(xiàn)場不斷激起“新火花”，氣氛十分熱烈。

堅持廣開言路，“不要我覺得，只要你覺得”

蘇州市委、市政府把今年確定為“營商環(huán)境創(chuàng)新年”，推出“蘇州最舒心”營商環(huán)境品牌。同時，優(yōu)化營商環(huán)境也是今年的市人代會議案。為此，市人大常委會部署開展“代表評營商，助力最舒心”專項工作。

“專項工作為新時代地方人大履職開啟了新項目，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高要求?！蹦緸^鎮(zhèn)人大主席陸建明說，如何把上級的決策部署不折不扣地落到實處，激發(fā)代表履職熱情，切實組織好、開展好這次活動，值得探索和思考。

“不要我覺得，只要你覺得”，這是蘇州為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)出的誠摯“要約”。近年來，蘇州市、吳中區(qū)、木瀆鎮(zhèn)在優(yōu)化營商環(huán)境方面頻出實招硬招，營商環(huán)境總體上得到了企業(yè)的好評。但當政策和標準的“條條框框”，遇到企業(yè)問題的“形形色色”，難免出現(xiàn)摩擦與間隙。木瀆鎮(zhèn)人大認為，營商環(huán)境的優(yōu)化，只有更好，沒有最好，只有將每一家企業(yè)的心聲和訴求了解透徹，才能撫平營商環(huán)境的“皺痕”。

按照市、區(qū)兩級人大的統(tǒng)一部署，木瀆鎮(zhèn)人大迅速細化方案，部署落實，系列專題活動緊鑼密鼓地開展，人大代表下沉到網(wǎng)格中，以企業(yè)心為心，從企業(yè)的一個個具體案例中尋找“你”的聲音，讓“你覺得”“你遇到”“你需要”成為關鍵詞，讓企業(yè)所遇困惑成為改善營商環(huán)境的突破口，奏響優(yōu)化營商環(huán)境“協(xié)奏曲”。

優(yōu)化履職體系，“到網(wǎng)格中去，從企業(yè)中來”

在具體實踐中，木瀆鎮(zhèn)人大探索采用“一張網(wǎng)”“一張表”和“一張卷”，優(yōu)化代表履職體系，采集一手信息，發(fā)出一線聲音。

拉好一張網(wǎng)，代表服務全覆蓋。木瀆鎮(zhèn)是吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表人數(shù)最多的鎮(zhèn)，共有區(qū)鎮(zhèn)代表132名。為保障好代表履職，達到評議主體全覆蓋目標，木瀆鎮(zhèn)人大充分借鑒社會管理“網(wǎng)格化”模式，構建人大工作聯(lián)絡體系。以選區(qū)（村、社區(qū)）為單位，指定選區(qū)相應的25個村、社區(qū)各設置1名人大工作聯(lián)絡員，確保每位代表都有專人聯(lián)系和服務；各村、社區(qū)的聯(lián)絡員做好意見建議收集等工作，并將情況及時反饋給鎮(zhèn)人大代表組組長所在選區(qū)（村、社區(qū)）聯(lián)絡員，再進一步匯總到鎮(zhèn)人大。

人大工作聯(lián)絡體系的建立，發(fā)揮了聯(lián)絡員“傳聲筒”“揚聲器”的作用，延伸了人大工作的“手臂”，為代表深入選區(qū)、聯(lián)系選民提供了便利，使意見建議更接地氣、民意傳遞更加順暢。

做好一張表，代表調研不盲目。木瀆鎮(zhèn)作為全國綜合實力百強鎮(zhèn)，歷來是吳中區(qū)的經(jīng)濟大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內產(chǎn)業(yè)門類齊全，企業(yè)數(shù)量眾多。為達到評議對象全覆蓋的目的，木瀆鎮(zhèn)人大提前通過鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)、市場監(jiān)督部門以及各村（社區(qū)），收集到鎮(zhèn)域內企業(yè)及個體工商戶代表共197家。由于調研主要以代表組活動形式開展，為做到不重不漏，鎮(zhèn)人大按照各代表組的構成單位合理分配相關企業(yè)，整合成調研參考企業(yè)信息表，保證7個代表組各聯(lián)系10-15家企業(yè)，并有25家以上的調研參考企業(yè)。

“分配給我們的調研企業(yè)中，涵蓋了規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶，行業(yè)分類既有傳統(tǒng)的工業(yè)、商業(yè)等，也有如羊肉、花木等特色產(chǎn)業(yè)，企業(yè)涉及面很廣?！辨?zhèn)人大代表組第一小組組長張詠梅說，很多是代表所在單位的屬地企業(yè)，日常也有一些聯(lián)系，走訪起來就更為容易、更好操作，也更能收集到基層一線真實的聲音。

出好一張卷，代表評議有方向。在木瀆鎮(zhèn)兩級人大代表中，企業(yè)界代表僅占五分之一，其余代表對于營商環(huán)境相對比較陌生。為確保每位代表順暢開展調研，木瀆鎮(zhèn)人大根據(jù)區(qū)人大常委會下發(fā)的專項調查問卷，結合鎮(zhèn)域實際，擬定了12個參考議題，涉及到世界銀行營商環(huán)境評價的十個方面、蘇州營商環(huán)境的總體評價、政務環(huán)境、法治環(huán)境、基礎設施等方方面面，方便代表在調研中，面對企業(yè)有話問，企業(yè)面對代表有話講，確保收集的意見建議更有針對性、可操作性。

強化履職效能，助力“最舒心”成為蘇州名片  

木瀆鎮(zhèn)人大正式啟動“代表評營商，助力最舒心”工作以來，132名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表通過接待選民、聯(lián)系代表、走訪企業(yè)、召開座談會、填寫電子調查問卷等形式，共接待選民66名，走訪企業(yè)70余家，召開調研座談會12次，征集企業(yè)家人大代表的意見建議，經(jīng)匯總整理共57條。

為了準確了解企業(yè)對營商環(huán)境的真實感受與評價，鎮(zhèn)人大召集企業(yè)界人大代表開展多場座談，針對代表們從自身經(jīng)歷和走訪調研中得來的意見建議進行交流探討。代表們圍繞營商環(huán)境各抒己見，提出了涉及公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資貸款、政務環(huán)境等各類共性問題。

這些意見建議，經(jīng)過鎮(zhèn)人大認真梳理，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三個層面的意見建議清單，目前正在逐級逐項轉辦，為全面吹響優(yōu)化營商環(huán)境“沖鋒號”提供人大助力，為助推高質量發(fā)展按下 “快進鍵”。