仁 宣

蘇州市第十六屆人大常委會(huì)自2017年1月履職以來，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)政治覺悟、提高政治站位、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。市人大常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向市委請(qǐng)示和匯報(bào)常委會(huì)五年立法規(guī)劃、年度常委會(huì)黨組工作情況、專項(xiàng)督查工作方案和督查工作情況、聽取和審議市政府重大事項(xiàng)報(bào)告等，市委多次就人大各項(xiàng)工作中的重大問題作出批示、提出要求，切實(shí)保證黨的主張?bào)w現(xiàn)到人大工作的各個(gè)方面，保證中央和省、市委的重大決策部署，落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高度關(guān)注民生問題，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮代表作用，著力加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷推進(jìn)全市法治水平，努力加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職的能力，進(jìn)一步改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，推動(dòng)了人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、把握主動(dòng)、注重質(zhì)量，不斷推動(dòng)地方立法新進(jìn)展

市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)、民主、精細(xì)立法，不斷提高立法質(zhì)量。

一是發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。我們組織力量深入開展調(diào)查研究，廣泛征集立法項(xiàng)目建議，認(rèn)真組織立法協(xié)商和論證，形成了立法規(guī)劃草案，報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)?！短K州市第十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》確定了24個(gè)項(xiàng)目，涉及保障服務(wù)民生、優(yōu)化公共服務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明和規(guī)范市人大常委會(huì)工作等重要領(lǐng)域，對(duì)今后五年地方立法作出總體設(shè)計(jì)。

二是發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，保證重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。認(rèn)真做好地方性法規(guī)立、改、廢工作，針對(duì)現(xiàn)行有效的57件地方性法規(guī)中有關(guān)行政許可事項(xiàng)，主動(dòng)進(jìn)行全面清理，確定修改8件法規(guī)、廢止1件，推動(dòng)法規(guī)調(diào)整與深化“放管服”改革相適應(yīng)，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)重要改革舉措。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定出臺(tái)了一批創(chuàng)制性法規(guī)制度，其中不少法規(guī)是率先之舉。比如，制定《蘇州國家歷史文化名城保護(hù)條例》，為古城的活態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作出有效的制度安排。制定《蘇州市古城墻保護(hù)條例》，有效對(duì)接國家歷史文化名城保護(hù)。制定《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》，重點(diǎn)解決煙花爆竹禁售問題，為推進(jìn)禁止燃放煙花爆竹工作提供有力的法律支撐。制定《蘇州市出租房屋居住安全管理?xiàng)l例》，破解長期以來存在的出租房屋管理制度性缺失問題。修改《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》，提升我市房屋居住和使用安全的法治保障水平。修改《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，解決養(yǎng)犬管理相關(guān)法規(guī)施行力度不夠、管理責(zé)任落實(shí)不到位等問題。修改《蘇州市旅游條例》，明確蘇州旅游的定位和發(fā)展目標(biāo)，全方位提升我市旅游業(yè)發(fā)展能級(jí)。修改《蘇州市節(jié)約用水條例》，規(guī)定實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水新措施，加大節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管力度。我們?cè)谑?nèi)率先修改地方性法規(guī)《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)討論決定重大事項(xiàng)的原則、范圍、工作機(jī)制和監(jiān)督保障等方面作出規(guī)范。

四是建立健全立法機(jī)制，不斷提高地方立法的質(zhì)量。注重立法工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新，本屆人大及其常委會(huì)在科學(xué)立法、民主立法上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“首次”：首次邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織等開展立法協(xié)商，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制；首次對(duì)地方性法規(guī)實(shí)行逐條統(tǒng)一審議，并對(duì)重要條款或者爭議較大的條款進(jìn)行重點(diǎn)審議，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一審議工作；建立立法專家顧問庫，并首次邀請(qǐng)立法專家顧問和基層立法聯(lián)系點(diǎn)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議審議法規(guī)，去年還首次開展網(wǎng)上立法問卷調(diào)查，切實(shí)提高地方立法民主化水平。出臺(tái)制定地方性法規(guī)常規(guī)工作程序規(guī)范，從制度上對(duì)立法計(jì)劃和立法規(guī)劃、法規(guī)草案，以及立法重大程序設(shè)計(jì)等問題如何報(bào)請(qǐng)市委審議決定進(jìn)行明確；出臺(tái)相關(guān)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人大法制工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

二、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作新實(shí)效

本屆以來，全市各級(jí)人大胸懷大局、依法履職，把監(jiān)督工作放到突出位置，把敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督統(tǒng)一起來，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了依法行政、公正司法。

一是圍繞黨委工作的重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上主動(dòng)作為。針對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況等工作，分別采取聽取報(bào)告和審議、專項(xiàng)視察、專題調(diào)研等方式，并結(jié)合有關(guān)議題開展專題詢問，推動(dòng)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

二是圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，在改善和保障民生上主動(dòng)作為。每年視察年度實(shí)事項(xiàng)目工作情況，實(shí)地了解醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和教育設(shè)施等重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，要求政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做到科學(xué)建設(shè)，提升實(shí)事項(xiàng)目惠民實(shí)效。及時(shí)開展“263”和“331”專項(xiàng)行動(dòng)督查，組織全市三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)督查15次，要求市政府及相關(guān)部門持續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境和消防安全形勢根本好轉(zhuǎn)。組織開展《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，對(duì)部分地區(qū)存在落實(shí)不力的問題進(jìn)行跟蹤督查，確保法規(guī)落到實(shí)處。認(rèn)真辦理“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障市民身體健康”議案，督促食品安全相關(guān)部門各司其職，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求進(jìn)一步提升我市人居環(huán)境和城市現(xiàn)代化水平。聽取和審議市政府關(guān)于道路交通安全管理工作情況的報(bào)告，視察《蘇州市軌道交通條例》貫徹實(shí)施情況，推動(dòng)政府提高規(guī)劃建設(shè)水平，構(gòu)筑安全順暢高效的公共交通體系。開展《蘇州市教育督導(dǎo)條例》執(zhí)法檢查，主任會(huì)議專題聽取全市教育工作、招生工作情況的報(bào)告，深入調(diào)研民辦學(xué)前教育工作，要求教育部門提高教育公共服務(wù)供給水平，為蘇州教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展探索新路徑。組織《慈善法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

三是圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，在推動(dòng)綠色發(fā)展上主動(dòng)作為。每年專題聽取市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告，推動(dòng)政府部門嚴(yán)格落實(shí)“水氣土”各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管和治理措施。開展《水污染防治法》《蘇州市河道管理?xiàng)l例》《蘇州市排水管理?xiàng)l例》《蘇州市濕地保護(hù)條例》《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，要求各級(jí)各部門守住生態(tài)紅線，提高生產(chǎn)生活污水處理率和達(dá)標(biāo)率，提升城鄉(xiāng)水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量。對(duì)《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促使禁放工作落地生根、深入民心。督查治理揮發(fā)性有機(jī)物污染和工地?fù)P塵污染工作，要求政府突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭控制，集中力量推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，依托精細(xì)化管理和全過程監(jiān)控深入開展建筑工地?fù)P塵管控。

四是圍繞社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上主動(dòng)作為。按照全國人大常委會(huì)決定、省人大常委會(huì)部署和市委要求，完成首任監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子任命工作，順利組建我市監(jiān)察委員會(huì)，保障監(jiān)察體制改革試點(diǎn)依法有序推進(jìn)。聽取和審議“七五”普法工作情況報(bào)告，要求市政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，不斷提升公民法治意識(shí)。堅(jiān)持主動(dòng)審查與被動(dòng)審查相結(jié)合，對(duì)市政府報(bào)送的6件規(guī)范性文件依法進(jìn)行備案審查，同時(shí)按照“四統(tǒng)一”要求加強(qiáng)備案審查平臺(tái)信息化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一、督促政府依法行政。視察市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及工業(yè)園區(qū)人民法院、工業(yè)園區(qū)人民檢察院工作，要求兩院堅(jiān)守法治原則，不斷深化司法體制改革，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，將司法工作融入我市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于司法責(zé)任制改革情況、全市法院深化司法公開工作情況的報(bào)告，聽取和審議市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況、全市檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督工作情況、“捕訴一體化”改革工作情況的報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，依靠深化改革進(jìn)一步破解制約司法能力、影響司法公正的體制機(jī)制障礙，提升司法工作整體效能和社會(huì)公信力。

五是圍繞增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，在改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制和方式上主動(dòng)作為。從建立健全制度入手，著力強(qiáng)化全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督。完善了加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督工作的辦法，并加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，推動(dòng)政府預(yù)算編制更加規(guī)范有序。推動(dòng)政府?dāng)U大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，將市屬國有企業(yè)全面納入國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍。從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，著力推進(jìn)詢問監(jiān)督制度化規(guī)范化。改進(jìn)專題詢問組織工作，深化議題調(diào)研，增強(qiáng)現(xiàn)場互動(dòng)，擴(kuò)大代表參與。從上下聯(lián)動(dòng)入手，著力提升執(zhí)法檢查的社會(huì)影響。在市、縣級(jí)市和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展“263”“331”專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，今年的水污染防治法執(zhí)法檢查，再次實(shí)行了全市三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府在治理水環(huán)境方面進(jìn)一步采取實(shí)實(shí)在在的措施。

市人大常委會(huì)還認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確人大討論決定重大事項(xiàng)原則，細(xì)化完善人大討論決定重大事項(xiàng)范圍和程序，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，先后對(duì)市政府提請(qǐng)的京杭大運(yùn)河蘇州段堤防加固、陽澄湖綜合整治、大運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)等三大工程，列入人大討論決定重大事項(xiàng)的“年度清單”，人大行使決定權(quán)的工作機(jī)制更加健全，人大決定權(quán)的剛性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、拓寬平臺(tái)、暢通渠道，不斷實(shí)現(xiàn)代表工作新提升

市人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表主體作用，全心全意依靠代表、服務(wù)代表，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)。

一是創(chuàng)新人大常委會(huì)與代表、代表與群眾聯(lián)系工作。完善加強(qiáng)省人大常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系的辦法，49名常委會(huì)組成人員與350名基層人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，使“雙聯(lián)系”常態(tài)化、機(jī)制化。堅(jiān)持和完善主任接待代表日制度，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志輪流到基層接待代表，常委會(huì)組成人員集中參加“代表統(tǒng)一接待日”活動(dòng)。明確常委會(huì)組成人員與3－5名基層市人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，常委會(huì)組成人員到基層必訪當(dāng)?shù)厥腥舜蟠?。結(jié)合常委會(huì)議題有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)代表列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)工作的參與，2017和2018年，172名代表列席常委會(huì)會(huì)議，561余名代表參加市人大常委會(huì)組織的視察、調(diào)研等活動(dòng)。2017和2018年市人大代表“統(tǒng)一接待日”活動(dòng)中，分別有349名、297名市人大代表，在173個(gè)、164個(gè)接待點(diǎn)接待群眾，收集群眾意見建議2066條、1977條。

二是提高代表議案建議工作質(zhì)量。為了提高代表建議辦理實(shí)效，省人大常委會(huì)每年從代表建議中選取社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的建議作為重點(diǎn)，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市人大常委會(huì)相關(guān)工委分工督辦，代表建議“回頭看”滾動(dòng)辦理，并形成制度。注重在督辦過程中與人大代表、政府相關(guān)部門、人民群眾的溝通聯(lián)系，抓好已辦復(fù)建議的督查反饋、難點(diǎn)建議的深化督辦和往屆議案建議的跟蹤推進(jìn)工作。通過與市主流新聞媒體合辦的“我調(diào)查，我建議”“溝通——市人大代表走進(jìn)直播間”“民生·民聲——人大代表直通車”等欄目，擴(kuò)大代表建議辦理影響，提高建議落實(shí)成效，近兩年，代表建議辦成和采納率91%，建議辦理滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

三是強(qiáng)化代表履職管理和服務(wù)保障。組織市人大代表任職培訓(xùn)，提升代表能力水平。完善代表履職平臺(tái)建設(shè)管理，用信息化管理支撐對(duì)代表履職的服務(wù)、監(jiān)督和考評(píng)。深入推進(jìn)“代表之家”建設(shè)，全市共建成“人大代表之家”和代表聯(lián)絡(luò)站525個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。繼續(xù)推動(dòng)“人大代表之家”提檔升級(jí)，著重加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善代表履職平臺(tái)管理，

建立手機(jī)終端和微信終端，建立微信群等網(wǎng)上“代表之家”作為實(shí)體平臺(tái)的重要補(bǔ)充，完善相關(guān)工作辦法和操作規(guī)則，用信息化管理支撐對(duì)代表履職的服務(wù)、監(jiān)督和考評(píng)，代表履職實(shí)現(xiàn)從“線下”到“線上”、從“網(wǎng)上”到“掌上”的全覆蓋，有力夯實(shí)代表聯(lián)系群眾的陣地。組織在蘇州的省人大代表向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，加強(qiáng)人大代表與原選舉單位的聯(lián)系，自覺接受原選舉單位的監(jiān)督。

四是改進(jìn)代表活動(dòng)組織方式。換屆以后，全市各級(jí)人大迅速組建代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，圍繞黨委中心任務(wù)，組織代表在閉會(huì)期間開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的代表活動(dòng)，使得代表活動(dòng)常態(tài)化制度化。市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織全市各代表小組開展專題調(diào)研活動(dòng)，每年形成三十余篇專題調(diào)研報(bào)告。每年人代會(huì)前，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織各代表小組到原選舉單位行政區(qū)域開展集中視察。這些活動(dòng)的開展，為代表更好地知情知政、依法履職創(chuàng)造了條件，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)黨和政府中心工作也起到了積極的作用。

四、強(qiáng)化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷呈現(xiàn)自身建設(shè)新氣象

市人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，一手抓工作，一手抓隊(duì)伍，建立健全組織制度和工作制度，努力提升自身履職能力和履職水平。

一是黨建引領(lǐng)提升機(jī)關(guān)履職能力。完善常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組，制定黨組工作規(guī)則、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見，規(guī)范黨組議事決策程序，落實(shí)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。夯實(shí)機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)。結(jié)合機(jī)關(guān)黨委換屆選舉，將機(jī)關(guān)黨支部由原先的1個(gè)支部優(yōu)化為4個(gè)支部，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。創(chuàng)建黨建品牌。開展機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目——“法治先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，從法治思維能力、法治保障水平、組織生活質(zhì)量、執(zhí)政為民信念、組織體系建設(shè)、工作推進(jìn)合力等6個(gè)方面大力提升黨建水平，統(tǒng)籌完成18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，合力推進(jìn)“法治型”黨組織建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建品牌培育和創(chuàng)建工作融入到市人大常委會(huì)工作的各方面、全過程?！胺ㄖ蜗蠕h”黨建品牌在市級(jí)機(jī)關(guān)和全市黨建工作中產(chǎn)生一定影響，獲得有關(guān)部門好評(píng)。

二是改進(jìn)作風(fēng)提升機(jī)關(guān)工作效能。結(jié)合年度工作計(jì)劃，每個(gè)季度至少安排一次有針對(duì)性的“法治開講”學(xué)法活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者宣講黨的十九大精神、解讀黨章黨紀(jì)，講解法律知識(shí)，不斷提高依法履職能力。修訂《蘇州市人大及其常委會(huì)制度匯編》，從原先的6大類61項(xiàng)，優(yōu)化為3大類75項(xiàng)，提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。根據(jù)上位法變化，修訂《蘇州市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，依法提請(qǐng)代表大會(huì)審議通過。深入組織“六個(gè)一”大走訪活動(dòng)，2017年，機(jī)關(guān)全體黨員干部組成5個(gè)調(diào)研組和12個(gè)工作組，下基層300余人次，走訪家庭2600余戶、企業(yè)60余家，梳理問題近700個(gè)，有效解決640個(gè)；2018年，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”走訪調(diào)研，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)37次帶隊(duì)走訪44個(gè)村（社區(qū)），深入基層傾聽民聲，推動(dòng)問題解決率達(dá)91%。深入開展調(diào)查研究，建立健全人大智庫，市人大常委會(huì)黨組專題研究年度重點(diǎn)調(diào)研課題，每年形成年度重點(diǎn)調(diào)研成果二十余項(xiàng)。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用新媒體平臺(tái)宣傳人大工作，加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的密切聯(lián)系，蘇州人大官方微信號(hào)推送圖文信息超過3000次，總閱讀量超過200萬人次；《蘇州人大》云媒體欄目上線運(yùn)行兩年多，更方便市民直接獲取蘇州人大工作信息。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)提升基層人大工作成效。市人大常委會(huì)通過每年舉辦干部培訓(xùn)班、分專題召開座談會(huì)、開展調(diào)查研究等形式，加強(qiáng)與基層人大的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)推廣基層人大在實(shí)踐中探索創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。專門召開縣鄉(xiāng)人大工作推進(jìn)會(huì)，要求全市各地根據(jù)本地實(shí)際，借鑒相城區(qū)探索建立街道議政會(huì)議制度的做法，試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推行街道議政會(huì)制度。進(jìn)一步密切與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，探索新形勢下基層人大工作新方式，指導(dǎo)相關(guān)縣級(jí)市和區(qū)人大開展代表聯(lián)絡(luò)員試點(diǎn)工作、探索完善選民代表會(huì)議制度，有效保證人民群眾參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照中央和省委、市委決策部署行使職權(quán)，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，努力成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在最前列，勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”，建設(shè)“四個(gè)名城”，爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵發(fā)揮更大作用。