竭誠奉獻 不負人民 | 蘇州市人大常委會2025年工作亮點綜述
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【信息時間：2026-01-21 21:12 閱讀次數(shù)： 】
2025年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，蘇州市人大及其常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，引導(dǎo)廣大代表和人大干部深學(xué)細悟、履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以學(xué)在前、干在前、走在前的實干擔(dān)當，持續(xù)打造踐行全過程人民民主蘇州樣板，為推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐作出了積極貢獻。
一年來，蘇州市人大常委會共制定、修改和廢止地方性法規(guī)12件；聽取審議21個專項工作報告；開展11次執(zhí)法檢查和視察、1次專題詢問、3項工作評議，對33件規(guī)范性文件進行備案審查；作出8項決議決定，依法任免國家機關(guān)工作人員64人次；交辦督辦“推進人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’城市”代表議案；交辦代表建議397件，建議辦成率、代表滿意率分別達90.68%和100%，全面完成市十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。
亮點一 立法引領(lǐng)前沿領(lǐng)域 護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新賽道
聚焦前沿領(lǐng)域與新興賽道，制定《蘇州市低空經(jīng)濟促進條例》，以法治護航低空經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，建成起降點297處，獲批航線476條，低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺持續(xù)優(yōu)化，并成功開通全國首條省際半導(dǎo)體分析檢測無人機芯片空路。同步修改優(yōu)化營商環(huán)境、平安建設(shè)、科技創(chuàng)新等3件法規(guī)，廢止《蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》《蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，以制度創(chuàng)新激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能。
亮點二 聚焦群眾急難愁盼 夯實為民服務(wù)法治根基
出臺《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進條例》，促進中小學(xué)生身心全面健康發(fā)展，營造全社會共同守護中小學(xué)生心理健康的良好氛圍；制定《蘇州市客運出租汽車管理條例》，注重巡游車和網(wǎng)約車司機兩類就業(yè)群體人文關(guān)懷，切實維護從業(yè)人員合法權(quán)益，促進客運出租車行業(yè)健康發(fā)展；制定《蘇州市城市更新條例》，將試點經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制，推動城市功能完善與品質(zhì)提升，這是蘇州人大首次由市人代會審議通過的實體性地方性法規(guī)。修訂濕地保護條例，完善濕地保護、修復(fù)、利用等規(guī)定，為城鄉(xiāng)綠色共生提供制度保障。制定《蘇州市基層法治建設(shè)條例》，對綜合治理執(zhí)行難、“綜合查一次”等作出創(chuàng)制性規(guī)定?！短K州市太湖生態(tài)島條例》入選全國首屆“地方立法十大范例”。
亮點三 深化全過程人民民主立法實踐 打造民意直通“蘇州樣板”
全面推進高水平基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)，依托31個國家級、省級、市級聯(lián)系點，就24部法律法規(guī)提出意見建議720余條，被采納130余條，“民意直通車”作用充分發(fā)揮。注重憲法宣傳實施教育一體推進，在第十二個國家憲法日，舉行憲法宣誓及法治建設(shè)成果展示活動，推動憲法精神深入人心。我市堅持“講政治、為人民、勇?lián)敗⒂刑厣⒅芈鋵崱钡娜甑胤搅⒎ń?jīng)驗，以良法促善治的實踐成果被人民日報、新華社等主流媒體專題報道。全國人大常委會法制工作委員會研究室和辦公廳新聞局組織報道組赴我市實地采訪，《法治日報》以地方立法的“蘇州樣板”專題，報道獨具特色的“蘇州立法現(xiàn)象”。
亮點四 精準監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟大局 創(chuàng)新機制助力城市發(fā)展
聚焦提振消費擴大內(nèi)需，聽取審議提振消費專項行動實施情況報告，并與相關(guān)重點建議督辦工作相結(jié)合，為推動消費市場持續(xù)恢復(fù)提供支撐。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研美團總部等，推動“蘇品蘇貨”上平臺、上商綜、上連鎖。聚焦外資外貿(mào)企業(yè)紓困解難，聽取穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作情況報告，推動加強精準有效服務(wù)。圍繞服務(wù)更高水平對外開放開展省市聯(lián)動專項調(diào)研，積極推動涉外司法保障體系進一步完善。聚焦營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，首次專題聽取金融工作情況報告，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。聽取零基預(yù)算改革工作情況報告，深化年度預(yù)算編制審查，“對產(chǎn)業(yè)類專項資金進行整合”等建議得到落實。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告，依法守好守牢“人民家產(chǎn)”。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大開展政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理報告相關(guān)工作；全市97個鎮(zhèn)和街道全部開展國有與集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，進一步盤活閑置資產(chǎn)，推動解決歷史遺留問題。創(chuàng)新建立經(jīng)濟運行觀察點上下聯(lián)動工作機制，新增觀察點企業(yè)21家，精準服務(wù)發(fā)展需求。
亮點五 剛性監(jiān)督緊盯民生福祉 推動實事辦好好事辦實
聽取全市招生入學(xué)工作方案匯報，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡布局。聽取審議全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障專項工作報告，推動健全養(yǎng)老托育服務(wù)保障機制。聽取審議全市檢察護航食品安全工作情況報告，保障群眾飲食健康。聽取全市醫(yī)療保障基金監(jiān)管情況報告，維護醫(yī)保基金安全與參保群眾權(quán)益。視察“菜籃子”保供體系建設(shè)情況，促進保供網(wǎng)絡(luò)加快完善。通過聽取審議促進農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點情況報告,開展蘇州農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護立法調(diào)研和農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用情況專題調(diào)研，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。配合省人大常委會開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”貫徹落實、農(nóng)村改革創(chuàng)新情況調(diào)研，重點督辦農(nóng)文旅融合、科技興農(nóng)等代表建議，為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。聽取審議太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理專項工作報告，推動太湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。開展長江防洪工程管理條例執(zhí)法檢查，督促抓緊抓實抓好保障長江防洪安全。開展生活垃圾分類管理條例執(zhí)法檢查，首次建立問題清單制度，持續(xù)推動生活垃圾全程分類有效運行。跟蹤監(jiān)督年度32個市民生實事項目，創(chuàng)新建立民生實事云監(jiān)督管理系統(tǒng)，公開推選“十大民心工程”，切實把實事辦實、好事辦好。鄭建邦副委員長及全國人大社會委領(lǐng)導(dǎo)，對我市民生實事項目代表票決、新就業(yè)群體保障、社會發(fā)展觀察點建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等工作批示肯定。聽取監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報告，視察法院和檢察院工作、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作情況，調(diào)研信訪、國家安全、未成年人犯罪打擊治理等工作，努力讓人民群眾更有法治獲得感。
亮點六 探索監(jiān)督貫通協(xié)同新路徑 形成多元聯(lián)動監(jiān)督合力
探索人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同路徑，與市監(jiān)委建立常態(tài)化會商機制，構(gòu)建“雙督聯(lián)動”工作模式，重點圍繞農(nóng)村集體“三資”管理、校園餐飲安全等進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題到整改問題閉環(huán)。制定聽取審議政府債務(wù)管理情況報告、人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制實施辦法，建立企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價指標體系，推動全方位全流程監(jiān)督向深拓展。深化市委常委督辦代表議案建議制度，進一步健全多層次督辦機制。聽取僑務(wù)工作情況報告，深化“五僑聯(lián)動”機制，推動形成全市僑務(wù)工作新格局。聽取審議14位市人大常委會任命人員履職情況報告，開展14位法官、檢察官履職評議，促進國家機關(guān)工作人員更好勤勉盡職。
亮點七 數(shù)字賦能人大工作 構(gòu)筑民意速達“云端通道”
全面推進“數(shù)智人大”建設(shè)，不斷豐富人大工作應(yīng)用場景，重點建設(shè)“法規(guī)公開征求意見智慧管理”、“‘碼’上見代表”和代表“短建議”三大模塊，完善“民生實事監(jiān)督”、人大OA和“監(jiān)督工作”模塊，進一步提升數(shù)字化服務(wù)能力。推進“六個一批”目標任務(wù)，打造AI賦能“數(shù)智人大”場景應(yīng)用、高質(zhì)量立法護航低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、織密“菜籃子”保供監(jiān)督網(wǎng)等12個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，推動人大工作提質(zhì)增效。
全面推行人大代表碼，實現(xiàn)民意實時云端收集與閉環(huán)流轉(zhuǎn)，累計收集意見建議超9800條，做到條條有回應(yīng)。組織“三官一律一員”3834人次走進全市1590個人大代表“家站點”，開展活動1416場次，收集意見建議超3000條，化解糾紛100多件，構(gòu)建“需求感知—即時響應(yīng)—協(xié)同化解”的基層治理數(shù)字化鏈條，使民情觸達零距離、矛盾化解在源頭。
亮點八 創(chuàng)新激發(fā)代表活力 實現(xiàn)聯(lián)系群眾與履職監(jiān)督“全覆蓋”
制定進一步深化“兩個聯(lián)系”實現(xiàn)“三個全覆蓋”實施意見，推動市人大常委會主任會議成員走訪基層一線市人大代表、走訪調(diào)研鎮(zhèn)（街道）人大、邀請基層一線市人大代表列席常委會會議常態(tài)化長效化，更好察民情、聚民智、惠民生。開展人大代表履職能力、履職成效“雙提升”活動，舉辦2期市人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)150人次；組織人大代表講壇353次，集中宣傳10名人大代表履職先進事跡，推出11期“蘇代表履職記”短視頻，營造比學(xué)趕超、齊頭并進的濃厚氛圍。發(fā)揮古城保護、文旅融合專業(yè)代表小組作用，新組建交通系統(tǒng)和智能制造2個專業(yè)代表小組，提升閉會期間代表履職專業(yè)化水平。組織7590名省、市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)四級人大代表向原選區(qū)或原選舉單位報告履職情況，進一步加強對人大代表的履職監(jiān)督。
亮點九 傾聽聲音履職為民 搭建成果轉(zhuǎn)化新橋梁
開展人大代表“統(tǒng)一接待日”活動，收集意見建議2241條，推動解決了一大批群眾關(guān)心的實際問題。組織開展市民最滿意的人大代表建議推選活動，網(wǎng)絡(luò)總投票數(shù)達44.6萬。我市6篇人大代表講壇講稿獲評為省人大代表講壇優(yōu)秀講稿。組織全市1個全國人大代表小組、4個省代表小組和30個市代表小組開展年中專題調(diào)研和視察活動，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果和代表建議，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考和依據(jù)。
亮點十 深化“四個機關(guān)”建設(shè) 持續(xù)擦亮實干底色
嚴格落實“第一議題”制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)26次、專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷、《習(xí)近平談治國理政》第五卷、《論堅持和完善人民代表大會制度》等著作。舉辦“不負人民”蘇州人大主題文史展，引導(dǎo)機關(guān)干部夯實思想根基、恪守忠誠本色、昂揚奮斗精神。堅決扛起常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治責(zé)任。嚴格落實請示報告制度，做到全面工作自覺請示、重要工作主動報告、階段工作及時匯報，全年向市委請示報告11件次，確保履職緊扣中心大局。
高標準開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述。對照問題清單逐條逐項檢視整改，著重強化勤儉節(jié)約意識，從嚴落實“過緊日子”要求，靶向補強作風(fēng)建設(shè)短板。常態(tài)化開展“清風(fēng)行動”，持續(xù)加強紀律警示教育，深刻認識違規(guī)吃喝等作風(fēng)問題的危害性，推動勤廉機關(guān)建設(shè)走深走實。全力配合省委第三巡視組巡視蘇州工作，認真做好反饋意見整改。
形成68個高質(zhì)量調(diào)研成果，以理論創(chuàng)新賦能實踐發(fā)展。健全制度體系保障履職規(guī)范，印發(fā)常委會黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法，制定加強和改進調(diào)查研究、發(fā)揮代表履職平臺作用等系列意見，完善整治形式主義減負、固定資產(chǎn)管理等制度，推動人大工作在法治化、規(guī)范化、實效化軌道上穩(wěn)步前行。