直播時(shí)間：10月19日（星期三）10:00—11:00  

節(jié)目嘉賓：卜泳生 蘇州市人大代表 蘇州市委黨校法律和文化教研室主任 法學(xué)教授

          周小明  蘇州市人民政府房屋征收辦公室副主任  

欄目主持： 酈敏

欄目記者： 顧玲熒、武穎

主持人：關(guān)注民生熱點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)呼聲。歡迎收聽(tīng)新聞911《溝通人大代表》節(jié)目?！稖贤ㄈ舜蟠怼访吭虏コ鲆黄冢覀兌紩?huì)邀請(qǐng)人大代表們走進(jìn)直播室，與市民百姓對(duì)話交流，聽(tīng)取民意，關(guān)注民生，為政府決策建言獻(xiàn)策。

上一期我們關(guān)注到了關(guān)于“提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病應(yīng)急處置能力的建議”。我市二級(jí)及以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)論從科室建設(shè)、門(mén)診設(shè)置、床位數(shù)量還是人員配比數(shù)量、結(jié)構(gòu)，均需進(jìn)一步提高。市發(fā)改委將結(jié)合部門(mén)職能，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系作為重點(diǎn)內(nèi)容納入市“十四五”規(guī)劃綱要，寫(xiě)入市“十四五”基本公共服務(wù)規(guī)劃，推動(dòng)全面提升應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的能力和水平。

今年9月份，蘇州市人大議案建議工委推出了“市民最滿意的人大代表建議（2022）評(píng)選”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)選，最終評(píng)選出了十件“市民最滿意的人大代表建議”。分別是：

1.曹建林代表提出的“關(guān)于加快軌道交通西進(jìn)東延的建議” 2.蔣鋒代表提出的“關(guān)于推進(jìn)‘社區(qū)-居家-機(jī)構(gòu)融合式養(yǎng)老’模式的建議” 3.魏建良代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)政策，支持新材料行業(yè)發(fā)展的建議” 4.卜泳生等8位代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議” 5.曹黎豐代表提出的“關(guān)于適應(yīng)《蘇州歷史文化名城專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃（2035）》破解停車難的建議” 6.楊怡芳等8名代表提出的“關(guān)于實(shí)施‘元?dú)庠绮凸こ獭?，提升美麗蘇州生活品質(zhì)的建議” 7.陳振一等5位代表提出的“關(guān)于建立老年綜合津貼制度的建議” 8.樊奇等8位代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)德產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑蘇州高水平開(kāi)放新格局的建議” 9.陳浩代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)古城區(qū)文控保建筑直管公房危舊住房解危改造的建議” 10.江玉琴代表提出的“關(guān)于從源頭上落實(shí)垃圾‘減量化’的建議”。

今天要來(lái)關(guān)注的這個(gè)話題，就是剛才提到的，卜泳生等8位代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”。

首先歡迎市人大代表，蘇州市委黨校法律和文化教研室主任、教授卜泳生，另外一位嘉賓是來(lái)自蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的周小明。   首先請(qǐng)卜代表先來(lái)介紹一下“關(guān)于加快推進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”的大致內(nèi)容。

 

代表：老舊小區(qū)加裝電梯的問(wèn)題近年來(lái)一直備受人們關(guān)注，各地對(duì)于老舊小區(qū)加裝電梯出臺(tái)了很多的相關(guān)政策，同時(shí)也有不同做法。

我市于2019年8月發(fā)布實(shí)施《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)》，遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。2022年上半年，蘇州大市范圍已加裝投入使用的電梯61部。一方面，居民業(yè)主共識(shí)達(dá)成難是加裝電梯工作的客觀堵點(diǎn)；另一方面，政府部門(mén)扶持力度不夠、牽頭力度不足、審批程序多，對(duì)于多層住宅加裝電梯遇到的新情況、新問(wèn)題缺乏有效的解決辦法，造成居民加裝電梯訴求協(xié)調(diào)難；出臺(tái)的具體實(shí)施意見(jiàn)不夠具體、切合實(shí)際，都將會(huì)影響這些措施未得到順利推行。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，提了三點(diǎn)建議：

一是修改完善《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)》廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證，依據(jù)去年生效的《民法典》第278條，對(duì)業(yè)主共同決定事項(xiàng)有了突破性規(guī)定，降低了加裝電梯的審批門(mén)檻，業(yè)主所占專有部分面積和參與表決人數(shù)，由“雙2/3”降到“雙1/2”。

二是明確加裝電梯的原則和目標(biāo)。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，遵照“業(yè)主自愿、政府扶持、社區(qū)協(xié)商、兼顧各方、依法合規(guī)、保障安全”原則；確立“能加、愿加則盡加、快加”目標(biāo)。設(shè)定合理的增梯推進(jìn)量化指標(biāo)，并加以落實(shí)監(jiān)督考核。

三是積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)利益各方理性表達(dá)訴求。

 

主持人：確實(shí)如此，那么在提出這個(gè)建議的時(shí)候，卜代表你是不是也在蘇州的老小區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)研，有沒(méi)有什么發(fā)現(xiàn)？

 

代表：是這樣的，調(diào)研了解了姑蘇區(qū)金閶街道菱塘新村，它是我市市區(qū)首個(gè)增設(shè)電梯的純居民住宅老小區(qū)，65%以上的居民都是老年人，沒(méi)有電梯，居民出行很是不便。增設(shè)在30幢和31幢的2部電梯，涉及一樓居民，經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)和居民之間的多次協(xié)調(diào)，2/3居民能達(dá)成一致，并順利通過(guò)方案會(huì)審。咨詢等相關(guān)流程始于2019年9月，2020年5月增設(shè)電梯正式開(kāi)工，9月底竣工。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，加裝難，最大爭(zhēng)議在一樓、二樓，大部分一樓二樓的居民不愿意出費(fèi)用安裝，也包括補(bǔ)償、故障、修理等費(fèi)用的爭(zhēng)議。

 

主持人：確實(shí)是個(gè)實(shí)際問(wèn)題，我們也能夠理解，對(duì)于低樓層的居民來(lái)講，存在這樣的想法也是能夠理解的。因此，增梯辦的工作也非常繁重，如何協(xié)調(diào)好整幢樓的居民，都愿意來(lái)安裝電梯，非常不容易。

請(qǐng)問(wèn)住建局周小明，到目前為止，蘇州老舊小區(qū)加裝電梯的現(xiàn)狀怎樣，能和我們來(lái)介紹一下嗎？

 

住建局：截止到2022年9月底，蘇州全市老舊小區(qū)加裝電梯累計(jì)完成投入使用196部。2022年1至9月，蘇州全市開(kāi)展加裝電梯數(shù)量565部，其中已建成投入使用84部，已進(jìn)場(chǎng)施工214部，正在開(kāi)展群眾工作、前期手續(xù)辦理等267部。在全省最新的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展情況通報(bào)中，蘇州開(kāi)展加裝電梯數(shù)量位列全省第二，昆山市、張家港市位列全省縣（市）區(qū)第一、二名。

 

主持人：非常不容易，雖然困難很多，但是效果也是非常明顯的。你們?cè)诠ぷ髦校袥](méi)有總結(jié)出哪些特別有效的方式方法，能夠讓加裝電梯的工作順利推進(jìn)。

 

住建局：今年，為推進(jìn)全市增設(shè)電梯工作，蘇州市住建局主要做了以下三個(gè)方面工作。

一是出臺(tái)法規(guī)文件?！短K州市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》明確了增設(shè)電梯相關(guān)內(nèi)容和要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯工作的通知》，細(xì)化了各市（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)、屬地政府加快推進(jìn)增設(shè)電梯工作的責(zé)任要求。

二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)，組織各相關(guān)單位黨員志愿者開(kāi)展增設(shè)電梯政策咨詢、惠民服務(wù)進(jìn)小區(qū)進(jìn)居民活動(dòng)，為居民答疑解惑，提高了居民對(duì)增設(shè)電梯工作的認(rèn)識(shí)和理解。

三是加大任務(wù)落實(shí)。分解下達(dá)全市增設(shè)電梯目標(biāo)任務(wù)，列入年度考核目標(biāo)；列入政府實(shí)事項(xiàng)目，接受政府部門(mén)和社會(huì)公眾監(jiān)督；召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議（上下半年各一次），貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神；開(kāi)展全市增設(shè)電梯檢查，督促各地落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

 

主持人：卜代表的這個(gè)建議，也是實(shí)實(shí)在在的從百姓的角度出發(fā)。那么現(xiàn)在，這些已經(jīng)安裝好了電梯的老百姓是不是非常的滿意呢，和之前爬樓梯相比，是不是真正能夠體會(huì)到了方便和便捷呢？

【插入錄音：最近，姑蘇區(qū)又一個(gè)小區(qū)的加裝電梯，成功通過(guò)驗(yàn)收， 【錄音： 呦 你好 上去啊。】在金閶街道虹橋社區(qū)桐涇北路25號(hào)小區(qū)3幢，83歲的單阿婆正在等電梯，坐上電梯十幾秒就能到自家樓層。 【錄音： 一個(gè)腳上 一個(gè)腳跟上 我一步一步 六十幾層（臺(tái)階） 就是要爬100多步 大概要十多分鐘吧 十五分鐘左右吧】

單阿婆所在的小區(qū)建于2000年初，小區(qū)內(nèi)樓房普遍為6層建筑，住戶更是以老年人為主，“上下樓難”成為不少業(yè)主共同的煩惱。當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)可以給老舊小區(qū)加裝電梯時(shí)，立即和五六樓的住戶一起提出申請(qǐng)。 二樓住戶盧阿姨【錄音：雖然我們二樓不算什么高層 但是對(duì)我們老年人來(lái)說(shuō)也是有好處的。】

社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，考慮在過(guò)往的案例中，一樓二樓的居民往往不怎么樂(lè)意，會(huì)因?yàn)檠b電梯后低樓層業(yè)主可能受到采光、通風(fēng)、噪聲等方面的影響，包括出資比例上產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，社區(qū)多方協(xié)調(diào)，出資上采用階梯遞增式比例，電梯的選擇上也是如今的全玻璃外觀。【錄音：一個(gè)占地面積比較小 根據(jù)他們房屋的結(jié)構(gòu) 我們采用透明的結(jié)構(gòu) 這樣對(duì)居民采光啊 通風(fēng)啊都影響是最小的 所以根據(jù)比較下來(lái)還是選用了這種透明的電梯】

 目前三幢兩個(gè)單元樓的電梯已經(jīng)全部加裝完成【錄音：那肯定很方便的了 像我們年紀(jì)大的啊 原來(lái)我拎米好象是蠻累的 到這個(gè)樓 只要我走半層就行了 實(shí)惠 真是實(shí)惠】

 

主持人：卜代表前兩天也去到了現(xiàn)場(chǎng)，看到這些新安裝電梯的居民們，你是不是也替他們高興。

 

代表：確實(shí)為他們高興。電梯關(guān)乎民生，特別是老年人出行和生活品質(zhì)。截止去年底，全市60周歲以上戶籍老年人達(dá)189萬(wàn)人，占比25%，人口老齡化持續(xù)加劇，為老服務(wù)民生實(shí)事刻不容緩。

 

主持人：目前看來(lái)，你覺(jué)得老舊小區(qū)假裝電梯工作中，還有哪些地方是需要我們大家一起共同推進(jìn)的？

 

代表：和諧鄰里關(guān)系，尋求最大公約數(shù)，促成共識(shí)達(dá)成。加裝電梯具有復(fù)雜性和專業(yè)性，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，以市民最滿意代表建議為契機(jī)，加快推進(jìn)這項(xiàng)為老民生實(shí)事，建設(shè)更高水平的宜居頤養(yǎng)之城。同時(shí)，加大《民法典》“社會(huì)生活的百科全書(shū)”的宣傳普及，人的“生老病死”、“衣食住行”、“婚喪嫁娶”以及“經(jīng)濟(jì)交往”等活動(dòng)包括我們的加裝電梯都可以從民法典中找到依據(jù)。引導(dǎo)全體市民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

 

主持人：作為主辦單位，你們接下來(lái)還會(huì)有哪些舉措，來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作呢？

 

住建局：下一步，蘇州市住建局將進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，采取多種形式，讓更多的小區(qū)居民了解、理解和支持增設(shè)電梯的這一惠民政策；指導(dǎo)基層組織進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作用，建立健全居民協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，做好居民協(xié)調(diào)工作；總結(jié)好的做法，積極復(fù)制推廣，在老舊小區(qū)改造時(shí)，同步推進(jìn)增設(shè)電梯和成片成批安裝；優(yōu)化細(xì)化工作流程，縮短審批時(shí)間；加強(qiáng)督查通報(bào)，優(yōu)化激勵(lì)措施，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

 

主持人：好的，感謝市人大代表、市住建局嘉賓，感謝聽(tīng)眾們參加我們的節(jié)目，我們下期節(jié)目再見(jiàn)。